为切实加强高新区支行的党风廉政建设，根据总行《温州银行创建“清廉温行”实施方案》（温银委〔2013〕26号），结合本支行实际，制定本实施方案。

一、目的意义

为贯彻党的十八大精神、落实市委市府建设“清廉温州”、“清廉国企”的要求，实施总行“清廉温行”创建工程，深入开展反腐败斗争、增强拒腐防变能力、构建具有温州银行特色惩治和预防腐败体系，着力打造廉洁从业的干部员工队伍，塑造清廉的企业形象，确保我行各项业务健康平稳的发展。

二、总体目标

根据总行建设“清廉温行”总体部署，通过实施创建工程，切实加强党风廉政建设，不断深化清廉文化和监督制约机制建设，把“清廉温行”创建融入全辖改革发展和经营管理的全过程，着力构筑思想道德防线、权力运行风险防线、风险预警防线，努力打造与现代企业制度相适应、与惩防体系和清廉文化相协调的“清廉温行”。

三、主要措施

（一）加强清廉文化建设。围绕廉洁从业目标，在党员干部中开展以“学习十八大精神、建设清廉温行”为主题的党性党风党纪教育活动，举行“清廉温行伴我行”廉政文化体验活动，组织党员干部参观廉政文化教育基地，开展“清廉文化建设示范点”评选等活动，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。大力开展反腐倡廉宣传工作，密切关注市民有关我行反腐倡廉、案件防控等的舆情，主动答疑解惑，积极正面引导，妥善处置舆情，营造良好舆论氛围。

（二）深化作风建设。不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委实施办法、市委和总行的实施细则，根据自身实际制定出台管辖行的实施细则，切实改进会风文风，严格执行领导人员职务消费各项制度和规定，全面落实厉行勤俭节约和公务接待“三严四禁”有关规定，深入推进节约型企业建设。把监督执行作风建设规定情况作为经常性工作来抓，建立健全监督检查机制，严肃处理违规行为。开展“正风肃纪”整治庸懒散奢专项行动，从快从严查处“庸懒散慢奢”等阻碍我行发展的行为。

（三）完善权力内控机制。重点加强对落实“三重一大”决策制度的监督，实施“三重一大”决策事前通告、决策情况记录制度，落实“三重一大”决策回避制度和责任追究制度。按管理权限定期对“三重一大”决策制度的建立和执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改。通过内外部审计、飞行审计等，规范经营管理和业务操作行为。抓住业务运行中的重点部位和关键环节，规范行为、控制风险、强化监督。

（五）推进民主监督。按照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《银行业金融机构从业人员职业操守指导》以及我行《工作人员“十个严禁”》、《温州银行员工行为守则》等要求，健全完善民主生活会、述职述廉、党员评议、廉洁从业谈话、诫勉谈话、询问质询等制度，细化工作标准，严格工作程序，强化制度执行。充分发挥职工代表、内控运营、纪检组织的监督作用，整合监督力量，创新监督形式，规范监督程序，增强监督实效。健全完善党务、行务公开制度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务、行务公开标准化、规范化管理。

（六）开展领导人员廉洁从业等专项监督检查。适时开展落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》情况、领导人员落实“利益冲突回避制度”情况、落实合规经营情况和作风建设情况的监督检查。针对监督检查中发现的问题，通过加强宣传教育、健全规章制度等措施，研究提出进一步加强源头治理的对策，提高领导人员廉洁从业意识，规范廉洁从业行为，加强作风效能建设，不断提升党风廉政建设水平。

（七）加大违规违纪案件查处力度。坚持有案必查、有腐必惩，进一步突出办案重点，严肃查办经营管理和业务操作中侵害国家、我行利益和职工权益的案件，利用职权上的便利为本人或特定关系人谋取非法利益的案件，利用内幕信息、商业机密、授信业务、承兑贴现、理财业务等谋取非法利益的案件，违反作风建设有关规定的典型案件。加大查处力度。

四、实施步骤

创建“清廉温行”是一项长期的系统工程，必须常抓不懈，一抓到底，抓出成效。2013年度创建工作安排如下：

（一）动员部署，组织实施（4-5月）。及时传达全行党建和纪检监察工作会议、年度主题教育活动暨创建全国文明单位动员大会等会议精神，对党风廉政和反腐倡廉工作进行总体部署，对“清廉温行”创建工作进行专项部署。制定印发《温州银行龙湾管辖行创建“清廉温行”实施方案》、《龙湾管辖行贯彻落实“三重一大”决策和管理制度实施细则》、《温州银行龙湾管辖行贯彻落实中央“八项规定”实施细则》、《龙湾管辖行二○一三年党建工作要点》等配套文件，各辖属支行要组织召开相应会议，传达贯彻总行有关精神，全面进行动员部署“清廉温行”创建工作。

（二）宣传教育，文化引领（5-10月）。开展多层面、多形式的清廉文化建设和反腐倡廉宣传教育活动，重点开展《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《银行业金融机构从业人员职业操守指引》、《温州银行工作人员“十个严禁”》学习教育，使各项规定深入人心，真正成为各级领导人员廉洁从业的行为规范，努力将清廉文化建设融入企业文化建设和核心价值理念提炼之中。

（三）全面排查，防范风险（5-10月）。积极应对当前复杂的经济金融形势和反腐倡廉需要，以覆盖“每一单业务、每一个环节、每一种产品、每一个网点、每一位员工、每一个客户”为原则，开展全面风险排查。个人排查方面重点突出对领导人员的岗位风险排查和员工是否参与非法集资、社会融资、与客户发生不当经济往来、借名或搭车贷款等的排查；业务方面重点突出授信管理、理财产品交易、信用卡管理、票据承兑贴现、结算以及不良资产处置等的排查，准确掌握主要风险隐患及变化情况，切实防范各类腐败现象和案件风险，进一步保障全行平稳运行和稳健发展。

（四）监督检查，督促整改（6-12月）。组织开展贯彻落实“三重一大”决策制度情况、落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》情况、领导人员落实“利益回避制度”情况、落实员工不良行为排查情况、落实不良贷款转化清收处置政策情况和落实作风效能建设情况等的监督检查。继续实施管辖行行长接待日，进一步畅通行内外人员监督反映问题的渠道；充分发挥内控运营部门检查监督职能，健全完善廉洁从业谈话、询问质询等制度，构筑立体监督体系，全面加强民主监督，扎实推进党务、行务公开。针对监督检查中发现的问题，督促及时整改；涉嫌违规违纪的要严肃查处。

（五）考核评估，总结提高（11-12月）。结合年度党风廉政建设责任制考核和案件防控工作要求，管辖行将对各辖属支行“清廉温行”创建情况进行考核，考核评估结果与经营管理考核相挂钩。各辖属行要认真总结全辖创建工作情况，不断总结经验，查找不足，于12月10日前上报活动工作总结。