根据市委统一部署，2025年10月13日至2026年1月16日，市委第一巡察组对温州银行党委进行了巡察。2026年3月27日，市委第一巡察组向温州银行党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

温州银行党委深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和现实紧迫性，始终将巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓细，自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来，直面短板、立行立改、全面整改，扎实推进各项整改任务落地见效。一是深化思想认识，锚定整改方向。温州银行党委把本次巡察整改作为推动高质量发展的重要契机，严格按照巡察整改“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见建章立制”的“六见”要求，逐一明确每项整改任务，以坚决的态度、有力的措施推动整改工作走深走实。二是强化组织保障，细化整改举措。温州银行党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记陈宏强任组长，党委副书记邢岛、吴建虹任副组长，其他党委班子成员任组员。领导小组下设办公室在党群工作部（巡察办），统筹抓好整改落实。针对巡察反馈的四大类9个方面26项具体问题，温州银行党委专题研究、逐条对照，“一事一策”细化整改措施92条，同步建立巡察反馈问题清单，做到责任清晰、要求明确、时限具体。三是坚持上下联动，狠抓督导问效。温州银行党委坚持问题导向，实行挂图作战、按月督导、分批销号，要求各责任部室针对整改事项定期报送整改进度，确保按时保质完成各项整改任务。同时针对各部室报送的整改情况，定期分析研究整改中遇到的困难和问题，明确下一步工作措施，确保各项整改任务不折不扣落到实处。

截至目前，市委第一巡察组反馈的26个问题，制定整改举措92条，已完成整改91条，整改完成率98.91%；尚未整改到位的1个问题（1条整改举措）。巡察反馈后，对市委第一巡察组移交的2件问题线索，及时进行处置，目前已办结2件，办结率为100%。在巡察整改中，问责追责20人，其中：给予党纪处分3人（党内严重警告3人）；政务处分3人（警告1人，记大过1人，撤职1人）；诫勉谈话4人，通报批评8人；退回劳务派遣公司处理1人；辞退1人；追缴违规资金1068.28万元，挽回损失87.07万元；建章立制28项，其中制定制度11项，修订完善制度17项。

一、关于“防范化解金融风险工作与中央和省市委决策部署存在差距”问题的整改情况

（一）加强风险管控和不良资产处置。一是印发《关于加强全口径不良资产管控的通知》，对挂息转贷、特别预警、逾期资产等潜在风险资产明确分类处置标准、缓释措施与分阶段处置化解要求，确保风险资产全流程闭环管理。二是优化监测体系指标内容，将关注类贷款纳入常态化重点监测，并分机构监测、按月分析，做到及时预警、提前干预，提升风险监测的有效性。三是印发《温州银行2026年度分行经营管理考核办法》，新增正常类贷款下迁率考核指标，通过刚性考核约束，压实各分支机构风险管控主体责任。四是印发《温州银行呆账核销管理办法》和《温州银行不良资产转让管理办法》，提升不良处置规范化与高效化；同时开展不良资产清收处置竞赛活动，以赛推动不良资产处置，开展房地产领域信用风险和全口径不良资产专项排查，并对排查发现的问题提出优化举措。

（二）强化授信业务管理。一是下发《授信调查工作提示单》，要求提升授信调查质量，规范调查报告撰写，提高授信调查工作质效，加强授信准入环节风险防控。二是修订《温州银行集团客户授信业务管理办法》，完善集团客户认定管理要求，进一步明确集团客户认定标准。三是印发《关于开展普惠业务“温故而知新”学习活动的通知》，通过“看、思、练”，提升队伍专业素养与实战能力，推动“两会一催”实战机制等落实；修订《温州银行“共富创业贷”业务管理办法（2026年1月版）及其操作规程》，将“真人真企真生意”纳入贷前调查核心核验标准，从源头规范客户准入与贷前调查流程。

二、关于“新时代银行高质量发展推进力度不足”问题的整改情况

（一）优化资产负债结构。一是制定《温州银行2026-2028年度资本规划》，其中对我行未来三年的预期业务增长、资本需求、资本供给、资本缺口情况进行深入分析，拟定配套可行的资本补充规划、管理措施与应急方案，保障未来三年我行核心一级资本充足率稳定在8%以上。二是印发《温州银行2026年度经营与财务政策（第1号）》，优化全行业务与财务资源配置；制定《温州银行2026年度分行经营管理考核办法》，将普惠小微贷款纳入战略维度指标，推动重点领域信贷投放提质增量。三是修订《温州银行“共富创业贷”业务管理办法（2026年1月版）及其操作规程》，发布《关于开展2026年外贸、科创贷款优惠活动的通知》，加大民营贷款投放力度。

（二）完善激励约束机制。一是通过党委理论学习中心组和“第一议题”深入学习习近平总书记关于金融工作的重要论述和重要指示精神等，深刻领会其核心要义与实践要求。二是在分行经营管理考核办法中，加大风险与内控、战略发展指标权重，贯彻落实高质量发展理念，同时指导各分行合理合规制定各项考核指标。三是落实员工基本收入保障，严格遵照《温州银行薪酬管理的补充通知》要求执行薪酬管理，并建立月度报备与监测机制，形成“总行管控、分行执行、按月纠偏”闭环的工作机制。

        （三）提升综合经营能力。一是完成“十五五”规划自主编制，将争取申请理财子公司、资金营运中心、消费金融牌照纳入其中，并明确在监管允许的情况下，择机、择优申请相关牌照与业务资格，持续构建多元利润来源，提升核心竞争力。二是强化国际业务总体部署，建设总分行国际业务相关组织架构及专业队伍，并加大资源投入，开发“跨境运费贷”产品，同步推出“小hi说国业”“温银国际汇客厅”活动，进一步提升国际业务服务能力。

三、关于“党的领导与公司治理融合不够深入”问题的整改情况

（一）完善集体议事规则。一是结合实际制定《温州银行高级管理层权责清单》《温州银行党委权责清单》《温州银行董事会权责清单》，进一步明晰各治理主体权责边界。二是制发《关于进一步规范党委会相关事项的提示函》，进一步规范议题提报、审议决策及督办落实，确保会前充分研究、会中民主集中执行到位、会后决议落地见效。三是推进行长办公会议的规范召开，目前结合同业做法及我行自身情况，制定独立召开行长办公会议初步方案，待进一步明确议事范围、程序等事项后予以召开。
         （二）强化内控合规管理。一是在经营管理考核办法中，提升风险与内控维度考核指标权重，同步印发《温州银行内部控制评价表（2026年3月版）》，优化内部控制评价体系，引导分支机构主动提升合规经营管理能力。二是印发《温州银行2026年合规案防工作计划》，从完善合规构架、优化制度建设、提升整改质效、加强风险防控、聚焦案防管理、做好法务支撑六大方面夯实合规案防管理基础。同时开展系列合规宣教，持续推动合规文化建设。三是针对暴露出的管理漏洞，持续完善制度体系，已累计印发总行制度96项，废止制度11项。四是修订《温州银行干部员工行为准则》，开展员工“三违”风险排查，抓紧抓实员工行为管理与监督。

（三）压实分行管理责任。一是结合经营特点与资源情况，合理下达分行年度经营目标并持续跟踪落实，全面考核评价分行经营业绩和管理水平。二是对2024年以来绩效薪酬延期支付执行情况开展全面自查，并对未按规定实行的人员建立整改台账，限期追回或补扣，同步建立分行延期支付执行情况定期报备与抽查机制，将薪酬延期支付、员工收入保障纳入常态化督查清单。三是建立监管发现问题整改评估工作机制，每季更新汇总监管发现问题整改进度，动态关注问题整改落实情况，对整改不到位或进度缓慢的加强沟通指导，进一步强化监管发现问题整改。

四、关于“落实中央八项规定精神不够彻底”问题的整改情况

（一）开展形式主义整治。一是针对文风不实问题，组织总分行党委对2021年以来各类学习教育活动方案及工作计划开展全面排查，同步针对排查发现的问题落实整改，并将文风情况纳入年度党建考核查看要点，要求各基层从严把关方案制定、审核、备案流程。二是加强全行公文管理，印发《关于进一步规范办公相关事项的通知》，同时开展公文规范培训，有效提升岗位人员专业水平，并对2026年一季度全行公文情况进行检查、通报。三是印发《温州银行统计考核管理办法（2025年11月版）》，扩大统计考核范围，新增对基础数据质量的评分机制，进一步提升数据质量。

    （二）开展违规吃喝整治。一是针对“违规吃喝”问题，组织对全行近五年接待用餐情况实施全覆盖排查，并针对排查发现的问题，落实整改责任、完善制度建设，堵塞管理漏洞。二是修订《温州银行费用集中报销管理办法及其操作规程》，并制定《温州银行总行会议标准方案》，从严规范餐费、会议费、住宿费等费用报销流程及要求，压缩模糊空间。三是强化宣传引导，依托内网“案例天天讲”专栏，选取公开通报的违反中央八项规定精神典型案例开展警示教育，强化以案为鉴、以案促改。

（三）加强工会经费管理。一是修订《温州银行工会经费管理办法》，对工会经费上缴、文体活动餐补、文体活动支出、春秋游标准等12项内容进行修订和明确，同步开展《基层工会经费收支管理》专题培训，进一步规范工会经费管理。二是组织各级工会对2021年1月以来经费管理使用情况开展“回头看”，并针对排查发现的典型问题形成案例集，同步明确基层工会经费划拨时限和工会会员足额缴纳会费要求。三是于2026年6月一次性扣缴总行机关工会2024年1月至2026年5月少缴会费，并于6月起全行工会会员会费按新测算标准执行。

（四）开展违规收受礼品礼金整治。一是将“干部员工应当践行清廉金融、抵制贿赂行为”列入《温州银行干部员工行为准则》，明确员工履职遵纪要求。二是开展员工“三违”风险排查，筛查重点业务及人员的异常数据，对员工账户资金、对外负债、个人消费和对外投资等情况进行全面排查，并针对排查发现及巡察反馈问题，开展严肃问责。三是持续推进礼品礼金登记上交和处置情况按季上报机制，进一步引导全行干部员工自觉抵制违规收送行为。

五、关于“重点领域廉洁风险防控不严”问题的整改情况

（一）完善资金管理漏洞。一是以“自查自纠+集中抽查”方式，对全行2021年1月至2026年3月发生的宣传费、招待费、会议费等营销费用支出情况开展排查，并针对排查发现的问题，制定针对性整改措施。二是修订《温州银行费用集中报销管理办法（2026年3月版）及其操作规程》，并发布《关于进一步加强营销费用管理的通知》，从严细化营销费用报销标准与管理要求。三是针对巡察反馈的个案问题开展调查，并严肃问责相关责任人，同步追缴违规资金。

（二）防范违规中介合作。一是多渠道分析汇集不法中介信息及线索，持续更新不法中介黑名单库，提前严防不法贷款中介风险。二是迭代升级现金流尽调系统，优化贷后系统功能模块，并创新开发报告自动引入征信、获取工商数据功能，进一步强化贷前、贷后管理。三是将“严禁干部员工违规通过中介拓展业务”列入员工行为准则，并印发《关于在普惠业务中防范资金中介客户的风险提示》，将合规文化理念嵌入业务流程、融入日常管理，持续防范中介风险。四是开展不法贷款中介专项排查，重点梳理2021年以来相关业务展业情况，排查发现的问题均于前期问责完毕。     

（三）强化信贷审批监督。一是严格按照“多维评估+动态调整”，实施差异化授权机制，实现授权权限与风控管理能力精准匹配。二是建立支行民主议事工作机制，明确支行重大事项均须执行民主议事程序；印发《温信贷授信审批流程优化的试行方案》，同时实行信投会专家集体审议机制，进一步强化授信业务流程管理。三是印发《〈温州银行贷后管理办法〉补充规定》，优化首次贷后检查审查权限，刚性执行首次贷后检查要求，并实行全流程留痕管理。四是组织对2021年以来信贷业务授权审批情况开展专项排查，并对排查发现的问题完成问责。

六、关于“‘金融为民’理念落实不到位”问题的整改情况

（一）强化信息安全管理。一是修订《温州银行数据安全管理办法》《温州银行第三方数据安全管理实施细则》《温州银行信息科技外包管理办法》，进一步明确数据安全管理要求和外包安全管理要求。二是针对“清收业务中客户信息泄露”问题，印发《温州银行小贷清收实施细则》和《资产保全部小贷清收中心外呼人员考核方案》，强化对小贷特管经理的清收合规管理，并规范外呼人员的工作要求和日常考核。三是组织开展个人敏感信息留存和弱密码专项排查，并要求对涉及的敏感文件及时删除，清空回收站。

（二）完善消保工作体系。一是提高思想认识，总行党委班子亲自听取2025年度消费者权益保护工作报告，并指导部署2026年工作，同时带头参加“一把手说消保”宣讲活动。二是强化溯源治理，对11家分行开展信用卡业务风险排查，同时实施“云信贷”贷款视频面谈机制，从源头上减少因贷款“三查”不到位引发的客户投诉。三是提升处置能力，对投诉高发、问题突出的分行开展专项督查，并对督查发现的问题落实整改；对国家信访局、浙江省信访局转办的民生金融领域信访事项建立领导包案机制，实行一案一策、逐案推进。

七、关于“党的建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）压实党建主体责任。一是总行党委班子成员按要求报告个人2025年全面从严治党“一岗双责”履职情况，并学习《党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话工作办法》，明确党委书记第一责任人职责。二是印发《温州银行党委（党总支）班子成员谈心谈话清单》，强化对领导干部履行职责、廉洁自律的监督。三是印发《温州银行机构和员工年度考核管理办法（2026年6月版）》和《温州银行基层党委（党总支）党建暨全面从严治党主体责任考核办法（2026年修订版）》，明确党建考核结果运用。四是对2021年至今的总行部室、分行机构考核是否存在违反廉洁纪律等情况开展排查，后续将优化考核前置廉政审核体系，强化评选全流程监督。

（二）严肃党内政治生活。一是对总分行班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会情况开展排查，排查发现个别干部因公请假未参加，整体参会率保持较高水平。二是总行党委书记代表温州银行党委在专题民主生活会上开展自我批评，个别党委班子成员因公请假未参加组织生活会情况也进行自我批评，明确今后严格履行双重组织生活制度。三是采取“分行自查、总行复核抽查”方式排查2021年以来各分行民主生活会开展情况，排查发现存在批评质效不足问题，后续将从严把关民主生活会，进一步规范会议流程。

（三）匡正评优评先导向。 一是开展树立和践行正确政绩观学习教育，通过“学查改”一体推进，引导各级党组织和党员干部树立正确政绩观。二是明晰评优评先标准，并严格把关2025年度总行级先进集体、先进个人和党内评优评先资格审查，切实发挥好评优评先的正向激励作用。三是全面排查2021年以来先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者及先进集体、先进个人的评选程序及评选结果是否存在资格审查不到位、结果运用不合理情况，同时针对排查发现的问题形成案例集，后续将警示各基层党组织严把评优评先资格审查标准。

（四）强化党员管理监督。一是组织开展全行现有离职挂靠党员管理情况排查，同步建立书记领衔化解机制，纳入党组织年度党建考核内容，推动实现组织关系应转尽转、能转尽转。其中，对不配合党组织的离职挂靠党员，实行“一人一策”管理；对连续6个月以上未参加组织生活或未缴纳党费，以及年度党员民主评议为“不合格”的，严格依照党内相关规章制度，推动相应处置工作。二是组织开展基层党建工作实务和离职挂靠党员管理培训，进一步提升基层党务工作水平，规范党员日常教育管理。

八、关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改情况

（一）统筹干部人才队伍。一是制定《2026年总行部室、分行主要负责人后备公开推选方案》，并开展总行部室、分行主要负责人后备公开推选工作，配强配优中层干部队伍。同时制定《分行营销部门副总经理后备推荐选拔方案》，建立营销部门副总经理后备人才库。二是开展2021年至今全行国际业务、金融科技、资产管理、金融市场领域的队伍盘点工作，并结合我行五年规划发展拟定人员编制计划，通过内部培养和外部引进方式适时补充合适人员。三是建立定期盘点队伍机制，并按季形成涵盖队伍总量、机构设置、结构分类、效能分析、招聘流动等盘点报告。

（二）严把人员引入关口。一是积极构建全流程闭环管控机制，健全完善招聘管理制度体系，并强化入职前置风险防控，固化新员工家访、背景调查工作要求，从严把控人员引进关口，持续提升招聘整体质量。二是开展2021年至今全行招聘准入人员把关及质量全面排查，并结合年度检辅计划，制定总行下基层抽查方案，重点排查招聘基本条件是否符合我行招聘制度，招聘流程、面试官配置、家访及背景调查是否规范等内容，推进实现全覆盖。三是建立校园招聘人员准入试岗评估机制，并健全面试官常态化培训机制，进一步提升人岗匹配精准度。

（三）夯实队伍稳定根基。一是对近5年的队伍离职率开展排查，发现员工队伍存在结构性短板、区域性分化、业务关联性强等问题，并要求高离职率分行与县域基层机构抓实人员稳定管控工作。二是建立营销队伍配置与稳定考核机制，出台《温信贷超亿元客户经理专项奖励方案》，强化激励导向；新设客户经理助理岗位，平衡考核刚性与队伍活力；发布综合岗职责优化通知，并按需做好配置保障，切实为基层清收减负；制定《2026年温州银行基本薪酬调整方案》，并自1月起提升客户经理基本薪酬，进一步稳定核心队伍；严格执行《关于温州银行薪酬管理的补充通知》，保障所有人员基本薪酬发放。

九、关于“上轮巡察、审计指出的问题整改不彻底”问题的整改

（一）压实整改主体责任。一是对上一轮巡察反馈的问题进行全面“回头看”，并对排查发现未整改到位或出现反弹问题，督促限期整改。二是针对本轮巡察反馈的问题，按月督导整改落实情况，并自6月起按周督办未销号整改举措，攻坚推进巡察整改落实。三是针对巡察反馈指出的公车管理和因私出国（境）管理问题，发布《关于进一步规范公务用车的通知》，强化公车管理；组织对2020年以来因私出国（境）管理进行全面排查，并结合排查发现的问题，修订《温州银行因私出国（境）管理办法》，同时对违反规定的相关责任人进行责任追究。

（二）深化举一反三整改。一是集中开展外部审计整改“回头看”工作，覆盖2024年浙江省审计厅和省行审计出具的审计报告中指出的所有问题，通过排查全面检视问题整改成效，严防同类问题反弹复现。二是针对巡察反馈指出的“通过修改核心数据掩盖风险暴露”问题，我行已通过结清业务、转让、核销或纳入不良等措施完成整改，同时坚守“风险为本”的理念，持续完善全面风险管理体系，2025年圆满完成省委财经委要求的“风险彻底出清”目标任务。

下一步，温州银行党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实市委巡察工作要求，进一步巩固拓展巡察整改成果，以高质量巡察整改成效赋能我行高质量转型发展。一是加强党的领导。以落实市委巡察整改为契机，全面加强党的领导，纵深推进全面从严治党、从严治行，健全完善“四责协同”机制，着力构建责任清晰、传导畅通、联动高效、问责有力的责任落实体系，形成管党治党压力层层传导、层层压实的有效路径。二是坚持销号管理。持续强化对巡察反馈问题整改落实情况的跟踪督导，对已销号的问题定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚未清零的问题，严格实行销号管理、闭环落实；对需要长期坚持的事项，紧盯不放、持续问效，确保巡察整改取得经得起检验的成效。三是构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三推进问题根源性治理，并及时将有效做法固化为规章制度，切实做到整改一个问题、规范一个领域、完善一项制度，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性运作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0577-88999833；电子邮箱：dqgzb@wzbank.cn。 

中共温州银行委员会

   2026年8月13日